廣東江門的天然氣價格為什么高？ —— 文章正文2017-08-15

　　一則通知，將廣東江門管道天然氣價格奇高的現(xiàn)狀暴露了出來。

　　8月1日，江門市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低我市工業(yè)類管道天然氣最高銷售限價的通知》。通知要求，江門市區(qū)（蓬江、江海、新會）工業(yè)類管道天然氣最高銷售限價由現(xiàn)行的4.5元/立方米調(diào)整為4.1元/立方米。同時,要求開平市和鶴山市的工業(yè)類管道天然氣最高銷售限價可參考江門市區(qū)價格執(zhí)行。臺山和恩平由于暫未鋪設(shè)管道天然氣，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)暫時不享受價格優(yōu)惠。

　　據(jù)江門市發(fā)改委人士介紹，此次降氣價的背景主要有兩個：1.上游氣源價格下降。2.根據(jù)該市“民營經(jīng)濟12條”關(guān)于降低企業(yè)用氣成本的要求和相關(guān)文件精神，為進一步降低企業(yè)用氣成本，支持江門工業(yè)發(fā)展而壓縮燃氣企業(yè)的利潤空間。

　　公開信息顯示，江門非居民管道氣價格一度高居不下。在2016年年底以前，江門市非居民管道最高銷售限價就一度高達5元/立方米。

　　2016年12月19日，江門市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低江門市非居民管道燃氣最高限價的通知》，將江門市三區(qū)（蓬江、江海、新會）的非居民管道天然氣最高限價由5元/立方米調(diào)整為4.5元/立方米。

　　與此同時，江門的居民氣價也不低。當前，江門的市區(qū)三區(qū)（蓬江、江海、新會）實行兩部制階梯氣價。居民用氣的容量氣價為1150元/戶；居民用氣計量氣價部分第一檔氣量為0-360（含）m³/年，第一檔價格為3 .50元m³/年；第二檔氣量為360-540（含）m³/年，第二檔價格為4.20元/m³；第三檔氣量為540m³/年以上的用氣部分，第三檔價格為5.25元／m³。

　　據(jù)悉，當前入江門的管道氣路由有兩條：1.中山—江門高壓燃氣管道，從中山接入珠海—中山供氣管道，氣源來自中海油。2.廣東省天然氣管網(wǎng)二期的江門蓬江分輸站于2014年12月完工，并于2016年年初實現(xiàn)通氣。據(jù)江門市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，雖然省管網(wǎng)的路由通了，但一直沒有氣量到達江門。

　　據(jù)eo了解，當前江門地區(qū)的管道氣量主要是來自于中海油。其銷售主體為中海油江門天然氣有限責任公司。該公司成立于2014年4月，是中海油氣電集團的全資子公司，其2015年向江門銷售的氣量約為1.2億方，占江門市的總用氣量的60%左右。

　　為何江門主要是以中海油氣源為主？有熟悉江門市燃氣行業(yè)歷史和發(fā)展現(xiàn)狀的行業(yè)人士告訴eo，江門市在2006年進行燃氣特許經(jīng)營招標時，就要求投標企業(yè)做出氣源保證，而當時《江門市市區(qū)管道燃氣專項規(guī)劃（Ⅰ期）修編》(2003-2020)中提出，江門距珠海-中山供氣管道很近，有條件接收該供氣管道的天然氣。而中海油也有計劃向江門地區(qū)拓展市場，因此雙方一拍即合，此后華潤燃氣中標江門燃氣特許經(jīng)營后，主導建設(shè)了從中山到江門的天然氣高壓管道。

　　“中海油的價格是國家不管的，我們政府在制定非居民最高限價的情況下，具體供氣價格是由城市燃氣和企業(yè)雙方自己談的。”上述江門市發(fā)改委人士介紹到。

　　而反觀江門市過去10余年的發(fā)展中，也錯失了獲得多氣源的機會。

　　2008年12月，中石油昆侖燃氣有限公司與廣東省江門市人民政府在北京簽署城市燃氣項目合作協(xié)議。至今，將近9年，上述合作協(xié)議仍是一紙空文。

　　有了解該項合作的人士告訴eo，中石油也欲進入江門分羹，當時的合作協(xié)議內(nèi)容包括在江門建設(shè)一個LNG儲備庫。

　　除了氣源，江門市實行燃氣特許經(jīng)營制度。江門市建設(shè)局于2006年舉行了市區(qū)蓬江和江海兩區(qū)的燃氣特許經(jīng)營的招標，華潤燃氣于2008年獲得了上述兩區(qū)特許經(jīng)營權(quán)，此后華潤還獲得新會、開平和鶴山的燃氣特許經(jīng)營權(quán)。

　　據(jù)eo了解，當前臺山和恩平兩地暫未鋪設(shè)管道天然氣，燃氣特許經(jīng)營也正在招標過程中。“臺山和恩平的特許經(jīng)營很有可能最后還是給華潤。”。

　　不同于廣州、深圳和佛山三地的燃氣企業(yè)由地方國資主導，江門的合資燃氣公司主要由華潤燃氣絕對控股。

　　根據(jù)2010年修訂的《廣東省燃氣管理條例》第十三條，燃氣經(jīng)營實行許可證制度。而在實際操作中，江門市仍對鶴山和開平實行燃氣特許經(jīng)營。

　　據(jù)悉，這樣的情況不只是在江門一地，廣東很多地市仍在頒發(fā)新的燃氣特許經(jīng)營許可證。被問到何以會出現(xiàn)這種情況？“也許是地方政府不夠自信吧！”上述江門燃氣行業(yè)人士感慨到。（eo記者 黃燕華）